Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в различных правовых формах. В первую очередь их стремятся передать на воспитание в семью: на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью. При отсутствии такой возможности детей помещают на воспитание в различные государственные учреждения: дома ребенка, детские дома, школы-интернаты, дома для инвалидов и т.д. Тип учреждения определяется в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. Рассмотрим некоторые из них более подробно.

Дома ребенка (Дома малютки).

Бывает «обычным» и «специализированным», например - для больных сколиозом, с пороками сердца, с неврологическими заболеваниями, с ВИЧ-инфекцией и т.д. Это - некоммерческая организация, финансируемая за счет средств бюджета на основе сметы, а также целевых благотворительных средств, полученных от организаций и физических лиц.

Входит в систему Минздравсоцразвития.

Туда попадают, в основном, дети-отказники, оставленные в роддомах и больницах, и находятся там до 3 лет. В некоторых случаях дети задерживаются и до 4 лет. Далее, если детей не усыновили или не взяли для семейного устройства в иной форме, их отправляют в детский дом. Процент семейного устройства детей до 3 лет в России максимален по сравнению с более старшими возрастами, в этом отношении Дома ребенка являют собой относительно благополучную картину.

В России 252 дома ребенка. Дети, чьи родители лишены родительских прав - это основной процент «контингента» домов ребенка, их больше половины. Еще одна большая категория - это дети-отказники, малыши, рожденные в родильных домах, чаще всего у одиноких матерей. Часть детей поступают в дома малютки с согласия родителей, но по медицинским показателям. Это рожденные с тяжелыми заболеваниями и требующие постоянного пожизненного ухода. Кроме того, поступают подкидыши - дети, чьи родители вообще неизвестны.

А так же есть дети, поступающие на временное лечение по направлению органов отеки и попечительства.

Здоровье детей, поступающих в дома ребенка, по данным специалистов, из года в год ухудшается. Как правило, дети имеют комплекс нарушений состояния здоровья. В структуре заболеваемости детей, воспитывающихся в домах ребенка, на первом месте - болезни органов дыхания, далее заболевания нервной и эндокринной системы, расстройства питания. Растет количество детей-инвалидов. Основную часть детей, поступающих в дома ребенка, составляют дети из социально неблагополучных семей.

Детские приюты (детские социальные приюты) Любопытно, что по запросу «приюты временного содержания» Yandex.ru дает 2 млн. ответов. Но из первых 60 - лишь пять касаются детей, а остальные 55 касаются домашних животных, для которых «приютов временного содержания», вероятно, больше. Помимо прочего, «детские приюты» идут в одной графе с «детскими приемниками», хотя по функциям и по составу детей они совершенно различны.

О детских приютах, куда, по логике вещей, должны были бы попадать дети, только что получившие статус сироты, известно немного.

Детские приюты временного содержания задумывались для детей старше 3-х лет - либо для новых сирот, либо для детей, нуждающихся в небольшом периоде «отдыха» от своей обычной семейной ситуации.

Здесь оказываются дети и подростки, оказавшиеся в неблагоприятной жизненной ситуации, без жилья и средств к существованию, бродяжничающие. До определения их социального статуса приют предоставляет им место временного пребывания, обеспечивает едой и одеждой, оказывает психологическую помощь, охраняет от асоциальной среды, гарантирует защиту прав. Однако нередко в таких приютах дети живут годами, причем, порой - с неопределенным статусом.

Подчиняются эти приюты, как правило, Министерству здравоохранения и социальной защиты. Существуют и частные приюты, а также - приюты РПЦ.

Таким образом, приют является промежуточной ступенью между улицей и различными типами воспитательно-образовательных учреждений. В России 615 социальных приютов для детей и подростков.

Детские дома.

Немного в открытом доступе и детальной информации о детских домах, хотя, казалось бы, об их существовании знают все. Например, участники форума усыновителей пишут с иронией: «Приглашаем в нашу компанию настоящего сыщика или помогите найти работника уголовного розыска, который готов помочь. Наверно, можно сделать официальный запрос - в каком-нибудь ведомстве, кому подчиняются детские дома...».

По типам различаются детские дома: для детей дошкольного, школьного возрастов, смешанные, санаторные для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении, специальные (коррекционные) детские дома, детские дома-школы, детские дома семейного типа. В России более 1850 детских домов.

Ведомственная принадлежность различных детских домов - вопрос туманный. Хотя порядок жизни в интернатах и детдомах регулируется «Положением об учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которое было принято правительством РФ в 1995 году, существует несколько видов совершенно различных детских домов и интернатов.

Детские дома, относящиеся к Министерству образования и Департаментам образования.

Среди них - большинство т.н. «детских домов полного цикла» и общеобразовательные школы-интернаты для сирот, предоставляющие сиротам полное среднее образование, порой - достаточно высокого уровня, позволяющее поступать даже и в ВУЗы.

Детские дома, относящиеся к Министерству здравоохранения и социального развития.

Это, в основном, детские дома и школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями, а также Дома ребенка (Дома малютки).

Детские дома для детей с ограниченными возможностями здоровья или специальные школы-интернаты (единственная разница между ними - в школах-интернатах есть возможность забирать детей домой, а обучаются там не только сироты) - это государственные бюджетные специальные (коррекционные) образовательные учреждения для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Их статус и деятельность определяются Законом РФ «Об образовании», «Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии».

Детские дома бывают разных 8 видов:

• - I и II вида - для слабослышащих и детей с нарушением речи;
• - III и IV вида - для слабовидящих;
• - V вида - для детей с тяжелыми нарушениями речи;
• - VI вида - для детей, больных детским церебральным параличом;
• - VII вида - для детей с задержкой психического развития;
• - VIII вида - для детей с интеллектуальной недостаточностью. Детские дома, относящиеся к Департаментам семейной и молодежной политики Москвы.

Это относительно новое явление, причем, как выясняется, в 2008 году даже предполагалось, что большинство или даже все «московские детские дома и школы-интернаты перейдут из департамента образования в новый - семейной и молодежной политики. Но тогда учреждения для детей-сирот остались в ведении образования, так они занимаются образованием, и основным, и дополнительным». Однако многие Детские дома все же были переданы из системы Департамента образования позднее, совсем недавно - начиная с 01.10.2011. Будет ли этот процесс развиваться дальше - не ясно.

Детские дома семейного типа. К сожалению, дети, только что признанные сиротами, практически никогда не попадают туда. Однако, такие детские дома, наряду с патронатными семьями, могли бы служить достаточно перспективной формой временного семейного устройства детей (до нахождения постоянного варианта), получивших статус сирот.

В настоящее время существуют следующие виды семейных детских домов:

• 1. Семейный городок, включающий в себя 8-12 жилых домов, построенных на 1-2 семьи. В одной семье несколько опекаемых и родные дети воспитателей. В городке обычно есть административный, культурный, хозяйственный, спортивный, медицинский и другие центры, школа, детский сад. Каждой семье выделяется земельный участок.
• 2. Семейный детский дом, являющийся частью населенного пункта. Размещаются семьи в специально построенном четырехквартирном доме или автономном блоке жилой постройки.
• 3. К детским домам семейного типа относится и семья, принявшая на воспитание не менее 6 детей. Ей предоставляется отдельная квартира в жилом микрорайоне с соответствующим набором помещений.

Интернаты.

В обычном случае дети в интернатах - не сироты. В школе-интернате дети находятся 5 дней в неделю. Они могут находиться в интернатах по причинам проблем здоровья или специфики образования (в советское время существовали даже школы-интернаты для одаренных детей - физико-математические, музыкальные, физкультурные и т.п.).

Многие дети находятся там потому, что либо родители самостоятельно не справляются с их обучением, либо потому, что в России вообще пока слабо развито интегративное обучение и неинтернатное образование для детей с особыми педагогическими нуждами. Кроме того, высок процент детей, живущих и обучающихся интернатах, в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока, где в советское время проводилась интенсивная интернетизация детей коренных народов, ведущих кочевой образ жизни.

Однако также существуют и детские дома-интернаты, школы-интернаты для сирот и т.п., где учатся и живут сироты.

По типу школы-интернаты для детей-сирот бывают: общеобразовательные (для детей без проблем в личностном развитии), вспомогательные (для детей с незначительными отклонениями в развитии), для детей с глубокой умственной отсталостью. В России более 330 школ-интернатов для детей-сирот.

Кадетская школа-интернат - отдельный и особый вид школы-интерната. Далеко не все кадеты - сироты, однако определенная доля (порой значительная) сирот в таких школах есть.

Кадетские школы - попытка возродить дух русской армии и традиции просвещенного офицерства. Остается лишь надеяться, что этот опыт окажется удачным.

Ведомственная принадлежность школ-интернатов - Министерство образования и науки РФ.

Социально-реабилитационные центры (центры помощи сиротам).

Таких центров насчитывается несколько видов. Наиболее известны Центры социальной адаптации выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действуют они при школах-интернатах, детских домах, а иногда и фактически являются бывшими и перепрофилированными детскими домами, которые в последнее время в регионах активно расформировывают и перепрофилируют.

Центр социальной адаптации должен оказывать социальную, психологическую, правовую поддержку сиротам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, трудоустраивает выпускников интернатов, защищает их права и интересы, предоставлять им временное жилье. Кроме того, в Центре могут помочь восстановить потерянные документы, оказать помощь в сборе необходимой документации для получения жилья или оформления субсидий и пенсий и в других подобных вопросах.

Как правило, такие Центры относятся к органам опеки и попечительства и тому ведомству, которое их курирует в конкретном регионе. В России 705 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.

Психолого-медико-педагоигческие комиссии.

Нельзя обойти вниманием такую структуру в системе устройства детей-сирот, как психолого-медико-педагоигческая комиссия (ПМПК) - орган, определяющий судьбу ребенка, поведение которого признается его окружением дезадаптированым. То есть, в поле зрения этой комиссии может попасть любой ребенок, поведение которого признается любыми взрослыми представителями его социального окружения дезадаптированным. В случае с ребенком сиротой эта комиссия встречается на его пути на нескольких этапах:

• - в случае лишения родителей родительских прав, при принятии решения о его дальнейшей судьбе (направлении в детский дом или в специализированный интернат);
• - в момент, когда ребенок поступает в детский дом из Дома малютки или приюта временного содержания;
• - в ситуациях, когда в местах пребывания ребенка (в детском доме, учебном учреждении и т.п.) его поведение признается неадекватным.В заключение к данному подпункту дипломной работы можно сделать следующий вывод.

В целом, очевидно, что система государственного участия в проблеме детей-сирот запутана, громоздка, немобильна и не отвечает современным требованиям. В то же время только государственная машина обладает ресурсами для того, чтобы решить эту сложнейшую проблему. Сейчас мы наблюдаем процесс переосмысления на федеральном уровне логики решения проблемы сиротства:

• - взят курс на семейное устройство детей в семьи;
• - создаются новые надведомственные структуры, призванные проводить единую государственную политику в этой сфере;
• - проводится работа с общественным мнением посредством информационных кампаний;
• - декларируется готовность работать в данном направлении с общественными организациями, поддерживать и распространять лучшие практики. В данном контексте роль и значение некоммерческих организаций, благотворительных фондов, фокусирующихся на решение проблема сиротства, должна возрастать. Эти организации могут выступать партнером для государственных органов в их повседневной работе, привлекать внимание общества к наиболее болевым точкам, привносить свой опыт и знания по работе с разными категориями (кровными и приемными семьями, выпускниками детских заведений и проч. и проч.) В следующей главе дипломной работы рассмотрим основные технологии социальной работы в стационарных учреждениях.

Г.В. Семья

доктор психологических наук,

проректор Столичного гуманитарного института,

член Координационного Совета Минобрнауки РФ по ФЦП "Дети России",

эксперт Уполномоченного по правам ребенка г. Москвы

К учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся: образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждениясистемы здравоохранения (дома ребенка) и другие, создаваемые в установленном законом порядке.

Виды учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, различаются в зависимости от назначения (образовательные, воспитательные, смешан­ные и т. д.), возраста ребенка и состояния его здоровья. Они могут быть государственными (их подавляющее большинство) и негосударственными.

К учреждениям, в которых содержатся и воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей, от­носятся:

Дом ребенка – учрежде­ние для воспитания и оказания по­мощи детям до трех лет (например, в результате отказа родителей взять ребенка из роддома), детям матерей-одиночек, а также детям-инвалидам. Различают дома ребенка общего типа и специали­зированные – для детей с пораже­нием центральной нервной системы, нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, слуха, речи, зрения и др. Это медицинские учреждения, принадлежащие к системе здравоохранения.

Детский дом – учреждение для детей раннего, дошкольного, школьного возрастов. Совмещает функции собственно «дома» и дошкольного образовательного учреждения (детского сада) или начальной школы.

Детский дом-школа, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – учреждения, в которых дети не только живут и воспитываются, но и получают образование.

Санаторный детский дом для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении.

Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро­дителей, с отклонениями в развитии.

Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии – для помещения в нее ребенка необходимо заключение медико-психологической экспертизы.

Социально-реабилитационный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей – вы­полняет функции координатора по направлению детей в соответствующие учреждения на постоянное пребывание.

Социальный приют – учреждение временного пребывания детей до опре­деления их дальнейшей судьбы.

Детский дом-интернат – медико-социальное учреждение, предназначенное для постоянного проживания детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском об­служивании, а также социально-тру­довой адаптации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, мужского пола могут быть зачислены без экзаменов по результатам собеседования и медицинского освиде­тельствования в кадетские школы-интернаты , суворовские военные, нахимовские во­енно-морские училища и кадетские (морские кадетские) корпуса, военно-музыкальные училища и музыкальные кадетские корпуса . Также дети-сироты в возрасте 14-16-ти лет также могут быть зачислены в качест­ве воспитанников в воинские части.

Темпы развития форм устройства детей-сирот в семьи россиян не слишком впечатляют: в сиротских учреждениях страны находятся более 260 тыс. детей. Кроме того, всегда будут дети, которые по разным причинам не могут быть переданы на семейное воспитание. Результатом проживания в учреждении часто является психическая депривация детей (невозможность удовлетворения основных психических потребностей); им ставится диагноз «психосоциальная карликовость» – отставание в развитии практически по всем параметрам. Мировая практика показывает, что для минимизации социально-психологических последствий воспитания в учреждении необходимо, чтобы вместе проживали не более 12 детей. Поэтому надо создавать в детских домах и школах-интернатах условия, приближенные к семейным. Это означает переоборудование или открытие новых учреждений по типу отдельных квартир или детских деревень; организацию условий жизни в форме «социальной семьи», изменение системы взаимодействия детей и воспитателей и т.п. К желательным условиям следует отнести:

– воспитание детей-родственников в одной «социальной семье»;

– разновозрастной принцип комплектации групп, что позволяет быстрее социализироваться младшим детям, а старшим – учиться заботиться, формировать привязанность, ответственность;

– открытость учреждений интернатного типа, возможность обеспечить образовательную, познавательную, физическую активность детей вне стен детского дома;

– создание условий выбора в повседневной жизни ребенка;

– установление отношений с биологическими родителями и родственниками.

Следует также пересмотреть систему воспитания детей; сделать обязательными программы подготовки к самостоятельной жизни; проводить работу, способствующую профессиональному самоопределению выпускников.

Для личностного развития детей-сирот важно иметь возможность поддерживать отношения с родственниками. В 998 учреждениях (53% от всех учреждений) воспитанники имеют условия для общения с родителями и родственниками. Наличие таких условий важно также для проведения работы по возвращению детей в биологические семьи.

В России традиционно накоплен значительный опыт устройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Такие учреждения создаются различными министерствами РФ: Министерством здравоохранения и социального развития (социальные учреждения, оздоровительные образовательные учреждения), Министерством образования и науки РФ (специальные образовательные учреждения), Министерством внутренних дел (детские исправительные учреждения) по инициативе и при поддержке органов исполнительной власти субъектов РФ.

К государственным социальным учреждениям для несовершеннолетних относятся:

• – социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
• – социальные приюты для детей и подростков;
• – центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
• – учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создаваемые в системе образования.

Деятельность этих учреждений регламентируется постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 № 896 "Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" (вместе с Примерным положением о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, Примерным положением о социальном приюте для детей, Примерным положением о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей).

Как писал В. Даль, приют – это пристанище для ребенка, которое призвано его принять, призреть, дать кров.

В современных условиях социальный приют – это место временного пребывания ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, предназначенное для того, чтобы дать кров, выявить место жительства и определить возможности его целесообразного устройства. В настоящее время детей помещают в приют на срок до года (ранее ориентировались на содержание ребенка до 3–6 месяцев, однако жизнь потребовала увеличить время до одного года).

Во многих регионах России приюты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создаются при монастырях. В этом проявился многовековой опыт устройства детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации под покровительством священнослужителей. При монастырях организуется уход, воспитание и обучение детей. Они активно приобщаются к общественно-полезному труду, формируют навыки самообслуживания и жизнедеятельности в коллективе. Большое внимание уделяется формированию духовной культуры, основанной на традициях православной церкви.

Деятельность учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создаваемых в системе образования, регламентируются постановлениями Правительства РФ:

• – от 01.07.1995 № 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
• – от 28.08.1997 № 1117 "Об утверждении Типового положения об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, и внесении изменений в Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате и Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Можно выделить следующие основные виды образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1. Детский дом – это специальное учреждение для содержания, ухода, воспитания и обучения детей, оставшихся без попечения родителей.

Выделяются следующие виды детских домов:

• – для детей раннего (с 1,5 до 3 лет) возраста;
• – для детей дошкольного возраста;
• – для детей школьного возраста;
• – смешанный;
• – школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• – специальный (коррекционный) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях совершенствования условий для воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организационную структуру детских домов максимально приближают к семье. С этой целью создают новые формы детского дома.

К таким формам относятся:

• – семейный детский дом – это семья, взявшая на попечение одного или несколько детей-сирот, либо детей, оставшихся без попечения родителей. Такие семьи создаются на несколько лет и действуют на основе договора. Существует несколько типов семейного детского дома: семья, взявшая одного или несколько детей; несколько детей, проживающих с воспитателем; семья, в которой живут и свои, и приемные дети;
• – детский дом семейного типа – это специально созданный детский дом по типу семьи. Его достоинством в том, что ребенок попадает в специально сформированную семью, что по сравнению с интернатным учреждением создает наиболее благоприятные условия для его воспитания и социального формирования как личности. Его недостатками является то, что среда сформированной семьи может оказаться недостаточно адаптационной для ребенка, а воспитатели, взявшие на себя функции приемных родителей, недостаточно готовыми к выполнению родительских функций.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 195 "О детском доме семейного типа" утверждены Правила организации детского дома семейного типа.

Основными задачами такого детского дома являются создание в условиях семьи благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовки к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных (удочеренных) детей. С 10-летнего возраста ребенок может передаваться в такой детский дом только с его согласия. Общее количество детей в нем, включая родных и усыновленных (удочеренных) детей находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек.

Создается, реорганизуется и ликвидируется дом по решению органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Орган опеки и попечительства по месту нахождения детского дома семейного типа осуществляет контроль над условиями жизни и воспитания детей, охраной их прав и законных интересов, а также обеспечивает обучение лиц, желающих взять детей па воспитание.

2. Школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – образовательное учреждение (школа), в котором учащиеся живут, обучаются, находясь на частичном или полном государственном обеспечении; общежитие для учащихся при образовательном учреждении; дом, где они обеспечиваются уходом.

Интернатные учреждения в России для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, функционируют на основе следующих принципов: демократизм, гуманизм, общедоступность, приоритет общечеловеческих ценностей, гражданственность, свободное развитие личности, защита прав и интересов воспитанников, автономность и светский характер образования.

Организационно среди интернатных учреждений различают:

• – интернатное учреждение обычного типа;
• – интернатное учреждение по типу семьи. В нем дети живут в разновозрастных (но составу не более 8 детей) или одновозрастных (до 4-х лет не более 5 детей, а от 4-х лет и старше не более 10 детей) группах, называемых семьями. Однако в них сохраняется много от интерната: питание в столовой, самообслуживание, получение новой одежды и пр.
• – интернатное учреждение семейного типа, в котором дети живут отдельными семьями, с разными входами и своей организацией и образом жизни. В таком учреждении жизнь детей максимально приближена к семейной.
• 3. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучения воспитанников, имеющих отклонения в развитии. Их деятельность регламентируется Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 № 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья".

К специальным (коррекционным) учреждениям относятся:

• – коррекционное (компенсирующее) учреждение дошкольного образования;
• – коррекционное общеобразовательное учреждение;
• – коррекционное учреждение начального профессионального образования.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья создаются специальные (коррекционные) образовательные учреждения, в которых образовательные программы Министерства общего и профессионального образования реализуются по согласованию с Министерством здравоохранения. Такие учреждения подразделяются на виды в зависимости от патологии детей. Среди них выделяют учреждения, предназначенные для обучения и воспитания:

• – неслышащих детей;
• – слабослышащих и позднооглохших детей;
• – незрячих детей;
• – слабовидящих и поздноослепших детей;
• – детей с тяжелыми нарушениями речи;
• – детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
• – детей с задержкой психического развития;
• – умственно-отсталых детей.
• 4. Оздоровительные образовательные учреждения для детей, нуждающихся в длительном лечении. Они предназначены для оказания семье помощи в воспитании и получении образования, обеспечении проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, адаптации к жизни общества, социальной защиты и разностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении. Деятельность таких учреждений регламентируется Типовым положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.08.1997 № 1117 "Об утверждении Типового положения об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, и внесении изменений в Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате и Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К оздоровительным образовательным учреждениям относятся:

• – санаторная школа-интернат;
• – санаторно-лесная школа;
• – санаторный детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• 5. К другим образовательным учреждениям для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся:
  • – кадетская школа;
  • – кадетская школа-интернат. Типовое положение о кадетской школе (кадетской школе-интернате) утверждено постановлением Правительства РФ от 15.11.1997 № 1427;
  • – школа-интернат с первоначальной летной подготовкой. Преимущественное право для зачисления в нее имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, с 15 лет, изъявившие желание там учиться и соответствующее здоровье. Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой утверждено постановлением Правительства РФ от 05.09.1998 № 1046;
  • – воспитанники воинских частей – это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, мужского пола в возрасте от 14 до 16 лет, граждане Российской Федерации, направленные районными (городскими) военными комиссариатами с согласия самих детей и органов опеки и попечительства в качестве воспитанников в воинские части. Положение о зачислении несовершеннолетних граждан в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия утверждено постановлением Правительства РФ от 14.02.2000 № 124, а Положение о статусе воспитанников воинских частей утверждено постановлением Правительства РФ от 21.09.2000 № 745.

В зарубежной практике встречаются примеры создания социальными службами специальных приемных семей, предназначенных для обеспечения решения проблем, связанных с обеспечением ухода за ребенком и защитой его прав в зависимости от возникающих социальных проблем.

К таким семьям относятся:

• – приемные семьи кризисной ситуации, создаются для частных случаев, когда возникает необходимость немедленного изъятия ребенка из родной семьи на определенный период. Причинами, требующими перемещения ребенка могут быть острая конфликтная ситуация в семье между родителями, родителями и ребенком; трагедия; внезапная болезнь родителей;
• – приемная семья на короткое время, необходимость в которой возникает при планировании командировок, планируемого медицинского обследования, кратковременного лечения, когда за ребенком некому смотреть. Подобные семьи используются для оказания кратковременной помощи семье, имеющей ребенка с особыми нуждами по уходу за ним;
• – приемная семья па длительное время работает на договорных началах для обустройства ребенка в связи с возникшей потребностью у родителей;
• – семья для приема ребенка на время выходных дней и каникул. Такая форма помещения детей в семью дает возможность родителям организовывать периодически свой отдых в выходные дни (уик-энд);
• – семья для дневного пребывания ребенка (своего рода домашний детский садик), когда вечернее время и ночь он проводит в своей семье.

В социально-педагогическом плане воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, имеет комплекс проблем.

В приемных семьях они обусловлены, с одной стороны, готовностью и способностью приемных родителей обеспечить необходимый уход и воспитание детей, с другой – необходимостью преодолевать проблемы, возникающие в связи с воспитанием приемного ребенка (проявление какой-либо патологии, конфликтные ситуации между родителями и детьми, вытекающие из суждения "не мои родители").

Возникает необходимость специальной социально-педагогической подготовки родителей приемных семей к воспитательной работе с детьми. На начальном этапе создания приемной семьи она обеспечивает педагогическую подготовку к формированию отношений "родитель – ребенок", ухода за последним и накопления опыта воспитательной работы с ним. Впоследствии она обеспечивает социально-педагогическое патронирование в целях контроля, своевременного консультирования, помощи и поддержки семьи в случаях возникновения неадекватных ситуаций, предупреждения и преодоления конфликтных проявлений.

Центры социального обслуживания семьи и детей России используют зарубежный опыт и стремятся расширить сферу своей деятельности по предоставлению услуг. В этом отношении опыт зарубежных стран представляет большой интерес.

Материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Литература

1. Приказ Минздрава СССР от 19.11.1986 № 1525 «Об утверждении «Положения о доме ребенка» и «Инструкции о порядке приема детей в дом ребенка и выписке из него» (19 ноября 1986 г.). − http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129694/?frame=1

2. Положение о детском доме, детской деревне (городке): зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 10 октября 2011 г. N 8/24248. – Минск, 2011.

3. Положение об общеобразовательной школе-интернате: зарегистрировано в Реестре Государственной регистрации 28.01.94 г., регистрационный номер 197/12. – Минск, 1994.

4. Положение о социально-педагогическом учреждении: утв. постановлением Министерства образования Республики Беларусь 18.03.2004 № 14. – Минск, 2004.

5. Под надежным крылом: справочник учреждений, оказывающих помощь семье и детям в Республике Беларусь / сост.: Т.П. Кунцевич [и др.]. – Минск: БГАТУ, 2011. – 228 с.

6. Примерное положение о центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации: постановление Министерства образования Респ. Беларусь, 12 дек. 2000 г., № 58 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – 8/4637.

7. Закон РБ «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.2005 г. № 73-3.

8. Постановление Совета Министров РБ от 06.07.2006 г. №840 «О государственном обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

9. Указ Президента РБ от 22.09.2006 г.№ 580 «О выплате пенсии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в опекунских и приёмных семьях, пенсии, назначенные в соответствии с Законом РБ «О пенсионном обеспечении»

10. Постановление Министерства обороны, Министерства образования и Министерства спорта и туризма РБ №38/94/30 от 02.10.2006 г.

11. Постановление Совета Министров РБ №89 от 22.02.1993 г. «О материальном обеспечении учащихся учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, индустриально-педагогических колледжей»

12. Постановление Министерства финансов, Министерства туризма и Министерства образования РБ № 33/27/18 от 23.03.2001.г. «Об утверждении инструкции о порядке назначения и выплаты стипендий студентам высших учебных заведений»

13. Постановление Совета Министров РБ №590 от 25.09.1992 г. «О размере платы за пользование общежитиями учебных заведений»

14. Указ Президента РБ по поддержке талантливой молодёжи, утверждённым Указом Президента РБ № 142 от 29.02.2008 г.

15. Постановление Совета Министров РБ №281 от 27.02.2008 г. «О размерах и порядке внесения платы за обучения в детских школах искусств»

16. Постановление Совета Министров РБ №196 от 15.02.2008 г. «О плате за пользование учебниками и учебными пособиями учащимися и учебными пособиями воспитанниками в 2008/2009 учебном году»

17. Указ Президента РБ №126 от 28.02.2006 г. «О некоторых вопросах платного обучения в государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования»

18. Постановление Совета Министров РБ №665 от 26.05.2006 г. (положение о порядке предоставления скидок со сформированной стоимости обучения)

19. Положение о возмещение средств, затраченных государством на подготовку рабочего, специалиста. (Постановление РБ № 1255 от 23.09.2006 г.)

20. Закон РБ «О государственных социальных льготах, правах гарантиях для отдельных категорий граждан»

21. Положение о порядке выдачи единого билета, условиях и сроках пользования им, утверждённое постановлением Совета Министров РБ № 748 от 14.06.2006 г.

22. Постановление Совета Министров РБ № 662 от 02.06.2004 г. №О некоторых вопросах организации оздоровления и санаторно-курортного лечения детей»

23. Положение о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РБ №186 от 25.04.2005 г.

24. Указ Президента РБ № 565 от 29.11.2005 г. «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений»

25. Указ Президента РБ № 185 от 14.04.2000 г. «О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительства или приобретение жилых помещений»

26. Положение об организациях застройщиков, утверждённым Указом Президента РБ №4382 от 28.01.2008 г.

27. Социальны гарантии детям, воспитывающимся в замещающих семьях/авт.-сост. А.И. Головня, педагог социальный социально-педагогического центра − г.п. Радунь, 2009. – 27 с.

Вопрос 1. Государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как форма защиты детства.

К числу государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся

1. Дом ребенка

2. Детский дом

3. Детская деревня (городок)

4. Общеобразовательная школа-интернат

5. Социально-педагогическое учреждение;

6. Дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития;

7. Центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации (ЦКРОиР)

Дом ребенка является учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития.

В доме ребенка (общего типа) воспитываются дети от рождения до трехлетнего возраста, в специализированном доме ребенка − до четырехлетнего возраста.

В специализированных домах (группах) ребенка содержатся дети с дефектами умственного и физического развития (кроме детей с задержкой психоречевого и физического развития, обусловленной условиями воспитания), а также:

− с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики;

− с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе с детскими церебральными параличами, без нарушения психики;

− с нарушениями функции опорно - двигательного аппарата и другими дефектами физического развития, без нарушения психики;

− с нарушениями слуха и речи (глухонемые, оглохшие, тугоухие);

− с нарушениями речи (заикающиеся, с алалией и другими нарушениями речи);

− с нарушениями зрения (слепые, слабовидящие);

− с туберкулезной интоксикацией, малыми и затихающими формами туберкулеза.

Из домов ребенка дети выписываются при возвращении их в семью, переводе в детский дом системы просвещения, дом-интернат системы социального обеспечения, при передаче на усыновление и под опеку.

Дом ребенка обеспечивается необходимыми методическими пособиями и игрушками в соответствии с возрастом и психическим развитием детей .

Детский дом − социально-педагогическое учреждение, которое реализует программу воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, образовательную программу дошкольного образования, образовательные программы специального образования, образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи и предназначено для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от трех до восемнадцати лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях образования в дневной форме получения образования.

В детский дом принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 3 до 18 лет. Совместно со старшими братьями и сестрами при наличии необходимых условий могут приниматься дети в возрасте 2 лет.

В состав воспитанников детского дома не включаются бывшие воспитанники, находящиеся на государственном обеспечении в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, и проживающие в отделении постинтернатной адаптации.

Численность воспитанников в детском доме − 20-75 детей.

Наполняемость групп в детском доме − 10-12 воспитанников .

В структуру детского дома может входить отделение постинтернатной адаптации.

Отделение постинтернатной адаптации предназначено для самостоятельного проживания и подготовки к самостоятельной жизни воспитанников и бывших воспитанников детского дома, обучающихся в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования.

В отделении постинтернатной адаптации могут проживать:

− воспитанники детского дома в возрасте от 14 до 18 лет в целях обеспечения подготовки к самостоятельной жизни, формирования навыков самообслуживания и расходования средств − в течение не более 1 недели в месяц. Условия и порядок определения воспитанников детского дома в отделение постинтернатной адаптации устанавливаются уставом детского дома;

− бывшие воспитанники детского дома, находящиеся на государственном обеспечении в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, испытывающие сложности в социализации, − в течение срока, установленного в решении исполнительного и распорядительного органа по месту нахождения детского дома.

− выпускники детского дома, отчисленные из учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, и испытывающие сложности в социализации, могут быть определены в отделение постинтернатной адаптации по решению исполнительного и распорядительного органа по месту нахождения детского дома на основании ходатайства управления (отдела) образования .

Детская деревня (городок) − социально-педагогическое учреждение, которое реализует программу воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, образовательную программу дошкольного образования и предназначено для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от одного года до восемнадцати лет, в котором обязанности по их обучению и воспитанию выполняют его работники (родители-воспитатели).

В детской деревне (городке) также могут проживать как в отделении постинтернатной адаптации лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в учреждениях образования в дневной форме получения образования.

В детскую деревню (городок) принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 1 года до 18 лет.

В детскую деревню (городок) направляются как вновь выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, так и воспитанники специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, детских интернатных учреждений, имеющие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Детская деревня состоит из двух и более разновозрастных воспитательных групп, размещенных в отдельных домах с организацией жизнедеятельности по типу семьи.

Детский городок состоит из двух и более разновозрастных воспитательных групп, размещенных в квартирных условиях.

Воспитательные группы − это группы, в которых воспитанники проживают совместно с родителями-воспитателями, выполняющими обязанности по их воспитанию на основании устава детской деревни (городка), договора об условиях воспитания и содержания воспитанников и трудового договора.

Численность воспитанников в детской деревне (городке) от 20 до 120 детей.

Наполняемость воспитательных групп в детской деревне (городке) - 5 - 10 воспитанников (но не более 10 воспитанников с учетом родных и усыновленных детей родителей-воспитателей).

Число детей, которые могут быть переданы на воспитание в воспитательную группу, и очередность их передачи определяются совместно руководителем, педагогом-психологом детской деревни (городка) и родителем-воспитателем комплектуемой группы .

Родители-воспитатели с целью подбора воспитанников воспитательной группы по письменному разрешению руководителя детской деревни (городка) могут приглашать воспитанников детских интернатных учреждений и детских социальных приютов на выходные, праздничные, каникулярные дни. Руководители детских интернатных учреждений обязаны познакомить их с личными делами этих воспитанников.

Основными задачами детского дома, детской деревни (городка) являются:

− воспитание и развитие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - воспитанники);

− создание благоприятных условий, приближенных к семейным, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию воспитанников;

− обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников;

− формирование у воспитанников готовности к самостоятельной жизни и профессиональной деятельности;

− обеспечение охраны жизни и укрепления здоровья воспитанников;

− защита прав и законных интересов воспитанников;

− создание условий для профессионального самоопределения и творческого труда воспитанников;

− профилактическая работа по предупреждению асоциального поведения и правонарушений воспитанников;

− устройство воспитанников на воспитание в семьи, осуществление их психолого-педагогического и социально-педагогического сопровождения;

− оказание социальной, психолого-педагогической помощи выпускникам детских интернатных учреждений, испытывающим трудности в социализации.

Детский дом, детская деревня (городок) могут быть государственными и частными, действуют на основании устава, утверждаемого учредителем в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Государственные детские дома, детские деревни (городки) создаются местными исполнительными и распорядительными органами, а частные – собственником .

Общеобразовательная школа-интернат (в дальнейшем школа-интернат) – это учебно-воспитательное учреждение, в котором созданы благоприятные условия для проживания, обучения и гармоничного развития детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, детей с отклонениями в поведении и в семьях которых неблагоприятные условия жизни, для способных и талантливых детей.

Целью образования и воспитания детей в школе-интернате является становление и развитие образованной, моральной, национально сознательной и физически здоровой личности с лучшими качествами человека и гражданина, всестороннее раскрытие творческих способностей детей, подготовка наиболее талантливых из них к продолжению образования, формирование у детей готовности к самостоятельной жизни и профессиональной деятельности.

Школа-интернат может функционировать в составе 1-х - 9-х классов (базовая школа), 1-х -11-х классов (средняя школа).

Наполняемость в классах и воспитательных группах 20 детей, а в школах-интернатах для детей с отклонениями в поведении и в семьях которых неблагоприятные условия жизни - 15 детей.

Школа-интернат организует свою деятельность в соответствии с Законами «Об образовании в Республике Беларусь», «О языках в Республике Беларусь», другими законодательными актами, на основании примерного Положения об общеобразовательной школе и настоящего Положения.

Школа-интернат самостоятельна в организации учебно-воспитательного процесса. Она разрабатывает свой Устав, в котором определяются нормы и правила жизни, права и обязанности членов коллектива.

Общеобразовательная школа-интернат может быть 3 типов:

− для детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей;

− для детей с отклонениями в поведении и в семьях которых неблагоприятные условия жизни;

− для способных и талантливых детей.

В школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимаются:

− дети-сироты;

− дети, оставшиеся без попечения родителей (родители которых лишены родительски прав, признаны недееспособными, отсутствующими без вести, объявлены умершими, осуждены, место жительства которых неизвестно, не могут выполнять родительские обязанности в связи с продолжительной болезнью, дети, отобранные у родителей по решению суда, от которых родители отказались, подкинутые дети).

По решению местных Советов народных депутатов в школу-интернат могут временно направляться дети, которые и по другим причинам остались без опеки родителей.

В составе школы-интерната может быть дошкольное отделение (группа) для детей, начиная с трехлетнего возраста. Наполняемость в дошкольной группе − 12 человек.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без опеки родителей − члены одной семьи (братья, сестры) обязательно устраиваются в одну школу-интернат.

Исключениями, из-за которых воспитание этих детей может или должно осуществляться отдельно, являются случаи:

− заключение психолого-медико-педагогической консультации;

− направление одного из детей за совершенное преступление в специальное детское учреждение;

− направление одного из детей на учебу в лицей, гимназию, школу-интернат для способных и талантливых детей и т.д.;

− отсутствие на территории области, города детского дома школы-интерната для совместного содержания детей школьного и дошкольного возраста.

В школу-интернат для способных и талантливых детей на конкурсной основе принимаются преимущественно дети-сироты и дети, оставшиеся без опеки родителей, дети из сельской местности, у которых выявлены способности или проявляется интерес и склонность к более глубокому, системному изучению отдельных учебных предметов, видов искусства, художественного труда, к занятиям спортом.

Школа-интернат обеспечивает получение учениками базового или общего среднего образования и углубленного овладение знаниями, умениями и навыками в отдельных видах искусства, художественной работы, спорта, развитие творческих способностей, содействует сознательному выбору профессии.

Условия приема, проведения конкурса, состав приемной комиссии определяются советом школы-интерната на основании государственных требований к образованию и настоящего Положения .

Дети-сироты и дети, оставшиеся без опеки родителей, содержатся в школах-интернатах на полном государственном обеспечении.

На время их нахождения в семьях родственников или отдельных граждан во время каникул, в воскресные и праздничные дни, а также в период болезни выдаются в соответствии с нормами питания продукты или наличные деньги в рамках денежных норм на питание без учета торговой наценки.

В школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, могут проживать на полном государственном обеспечении выпускник этой школы-интерната − учащиеся профессионально-технических училищ, студенты средних специальных и высших учебных заведений до окончания ими учебного заведения, если учебное заведение и школа-интернат находятся в одном или близких населенных пунктах.

Бывшие воспитанники − учащиеся профессионально-технических училищ, студенты средних специальных и высших учебных заведений, приезжающие в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, на выходные, праздничные дни, а также на каникулы, приказом по школе-интернату зачисляются на бесплатное питание и проживание. По решению местных Советов народных депутатов допускается бесплатное проживание, содержание в школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, бывших выпускников (воспитанников) детского дома и в других жизненных ситуациях.

В каникулярное время воспитанники школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, обеспечиваются путевками в оздоровительные лагеря, лагеря труда и отдыха, по возможности временно трудоустраиваются.

Организация, выбор средств и методов обучения и воспитания учеников школы-интерната, учебных планов и программ, другие вопросы учебно-воспитательного характера осуществляются в каждой школе-интернате самостоятельно с учетом требований примерного Положения об общеобразовательной школе, настоящего Положения, особенностей психофизиологического состояния воспитанников, целей и задач, решаемых в каждой школе-интернате.

Обучение и воспитание каждого ребенка основывается на глубоком изучении и знании его умственных способностей, психофизиологического состояния, состояния здоровья, индивидуальных психологических особенностей. Они осуществляются средствами, исключающими унижение или оскорбление воспитанников, посягательство на их честь и достоинство и имеют в своей основе чувства справедливости, взаимопонимания, уважения и любви к детям.

Полноценное психическое развитие воспитанников школы-интерната, диагностику особенностей их личностного и интеллектуального развития, психических причин асоциального поведения, отклонений в развитии, обучении и воспитании, профилактику и коррекцию таких отклонений, лечение неврозов и неврозоподобных состояний при различных заболеваниях осуществляют психолог и психотерапевт школы-интерната .

Социально-педагогическое учреждение является учреждением образования, относится к специализированному учреждению для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации.

Социально-педагогическое учреждение может быть государственным и частным, действует на основании устава, утверждаемого учредителем в порядке, установленном законодательством.

Основными задачами социально-педагогического учреждения являются:

− обеспечение прав детей на получение своевременной квалифицированной социально-педагогической, психологической и иной помощи со стороны государства;

− организация индивидуально ориентированной социально-педагогической, психолого-педагогической, социально-психологической, социально-правовой помощи несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении и нуждающимся в социальной реабилитации;

− обеспечение необходимых условий для развития личности несовершеннолетнего, укрепления физического и психического здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда;

− оказание социальной, психолого-педагогической помощи выпускникам детских интернатных учреждений, специальных школ, несовершеннолетним, вернувшимся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений, испытывающим трудности в социализации;

− социальная адаптация несовершеннолетних к жизни в обществе;

− профилактическая работа по предупреждению социального сиротства, семейного неблагополучия, асоциального поведения, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

− осуществление психолого-педагогического и социально-педагогического сопровождения семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

− организация социального патроната несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, после их возвращения в семьи;

− содействие деятельности комиссий по делам несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов .

К социально-педагогическим учреждениям относятся социально-педагогические центры, детские социальные приюты и иные учреждения, деятельность которых регламентируется отдельными положениями и уставами.

Детский социальный приют предназначен для временного проживания не более шести месяцев в течение календарного года и социальной реабилитации детей в возрасте от трех до пятнадцати лет в количестве не менее 14 человек.

Возможно создание детского социального приюта для такого же количества детей в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет.

Детский социальный приют в пределах своей компетенции:

− предоставляет несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, временное место проживания и государственное обеспечение до возвращения их в семьи или определения совместно с органами опеки и попечительства форм жизнеустройства несовершеннолетних, наиболее соответствующих их интересам;

− осуществляет психолого-педагогическую и социальную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

− оказывает содействие органам опеки и попечительства в осуществлении устройства воспитанников, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;

− оказывает первую доврачебную помощь и проведение санитарной обработки;

− выявляет и анализирует причины, обусловившие социальную дезадаптацию несовершеннолетних;

− осуществляет психолого-педагогическую диагностику, организует медицинскую диагностику, диагностику уровня психического и физического развития несовершеннолетнего и отклонений в его поведении;

− разрабатывает и реализует комплексные программы социально-педагогической и психологической помощи несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении, развитии и социальной адаптации, утверждаемые учреждением;

− разрабатывает и контролирует выполнение индивидуальных межведомственных планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, утверждаемых районными, городскими, районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних, направленных на преодоление несовершеннолетними трудных жизненных ситуаций;

− ведет поиск и подготовку семей для устройства в них воспитанников приюта из числа несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, осуществляет психологическую и педагогическую подготовку детей к переходу на воспитание в семьи .

Социально-педагогическое учреждение может иметь в своем составе следующие структурные подразделения:

приемное отделение;

отделение диагностики социальной дезадаптации;

отделение реализации программ социальной реабилитации;

отделение постинтернатной адаптации;

информационно-правовую службу.

При необходимости в социально-педагогическом учреждении могут создаваться другие структурные подразделения в зависимости от типа учреждения и потребностей региона: клубы и студии разной направленности (спортивно-оздоровительные, туристические, театральные и другие), телефон доверия.

Социально-педагогический центр может включать в свою структуру детский социальный приют.

Структурные подразделения руководствуются в своей деятельности утверждаемым руководителем социально-педагогического учреждения положением, разрабатываемым в соответствии с Примерным уставом специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2003 г. № 1604, и настоящим Положением.

Приемное отделение детского социального приюта предназначается для: проведения первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки несовершеннолетних; организации направления несовершеннолетних на стационарное лечение в организации здравоохранения при наличии медицинских показаний; оказания первичной психологической помощи; изучения особенностей личностного развития и поведения несовершеннолетних; разработки индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних.

В приемном отделении может создаваться группа наполняемостью до семи человек. Срок проживания несовершеннолетних в приемном отделении устанавливается до пятнадцати дней.

Отделение диагностики социальной дезадаптации социально-педагогического учреждения предназначено для: выявления и анализа факторов, обусловивших социальную дезадаптацию несовершеннолетних; определения форм и степени дезадаптации, особенностей личностного развития и поведения несовершеннолетних; разработки индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, включающих комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации.

Отделение диагностики социальной дезадаптации осуществляет психолого-педагогическое обследование несовершеннолетних, определяет формы и содержание социально-педагогической и психологической помощи несовершеннолетним, срок их реабилитации в учреждении, организует консультирование, в том числе анонимное и по телефону, несовершеннолетних, родителей или других законных представителей.

Отделение реализации программ социальной реабилитации предназначается для: организации поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, обеспечивающих восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи; оздоровления системы межличностных отношений несовершеннолетних, восстановления их социального статуса в коллективе сверстников по месту учебы (работы), жительства; снятия психотравмирующих ситуаций среди их ближайшего окружения; содействия несовершеннолетним в профессиональной ориентации и получении специальности, образования;

включения несовершеннолетних в разнообразные виды деятельности

В отделении реализации программ социальной реабилитации образуются по мере необходимости реабилитационные группы, объединяющие несовершеннолетних с учетом возраста, формы и степени их социальной дезадаптации.

Наполняемость реабилитационных групп – не менее семи человек.

Отделение постинтернатной адаптации может предоставлять в случае необходимости временное (до шести месяцев в течение календарного года) проживание и государственное обеспечение несовершеннолетним из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершившим или оставившим по разным причинам учебу в учреждениях образования, в случаях, когда возникли трудности в решении проблемы их трудоустройства и обеспечения жильем.

Информационно-правовая служба ведет учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации; осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, консультирование несовершеннолетних, родителей или других законных представителей по вопросам реализации прав несовершеннолетних, оказывает содействие органам опеки и попечительства в устройстве в семьи на воспитание несовершеннолетних, принятых на реабилитацию, организации психолого-педагогической, правовой подготовки семей к приему на воспитание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в наблюдении за адаптацией несовершеннолетних в семьях, принявших их на воспитание; создает базы данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите, о прошедших реабилитацию в специализированном учреждении для несовершеннолетних; о семьях, принявших на воспитание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; о современных технологиях и литературе, используемых в работе педагогов социальных и педагогов-психологов.

В социально-педагогические учреждения принимаются в установленном порядке несовершеннолетние от трех до восемнадцати лет:

− оставшиеся без попечения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;

− проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

− заблудившиеся или подкинутые;

− самовольно оставившие семью, ушедшие из детских интернатных учреждений, за исключением несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений;

− не имеющие постоянного места жительства;

− оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и реабилитации.

Прием несовершеннолетних в детские социальные приюты осуществляется круглосуточно.

Несовершеннолетние могут находиться в социально-педагогическом учреждении в течение времени, необходимого для их социальной реабилитации и решения вопроса о дальнейшем жизнеустройстве, но не свыше шести месяцев в течение календарного года.

В исключительных случаях, если вопрос о правоотношениях несовершеннолетнего с родителями либо лицами, их заменяющими, и дальнейшем устройстве несовершеннолетнего в установленный срок не удалось решить, орган управления образованием по ходатайству руководителя социально-педагогического учреждения может продлить пребывание несовершеннолетнего в социально-педагогическом учреждении (детском социальном приюте) на необходимое время .

В реабилитационные группы социально-педагогического учреждения могут приниматься воспитанники опекунских, приемных семей, детских домов семейного типа, детских деревень на период трудового отпуска их приемных родителей, опекунов (попечителей) и родителей-воспитателей.

Обучение несовершеннолетних, содержащихся в социально-педагогических учреждениях, организуется в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об образовании». Несовершеннолетние, содержащиеся в социально-педагогическом учреждении, обучаются в учреждениях образования. С несовершеннолетними, имеющими общеобразовательную подготовку, не соответствующую их возрасту, организуется обучение по индивидуальным учебным планам в порядке, установленном Положением о порядке организации образовательного процесса для больных детей, детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития на дому, в условиях стационарного лечебного учреждения, утвержденным постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 10 марта 2003 г. № 17 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 37, 8/9282).

Несовершеннолетние с особенностями психофизического развития обучаются по программам воспитания и обучения детей дошкольного возраста с особенностями психофизического развития, учебным планам и программам специальных общеобразовательных школ (школ-интернатов), классов, классов интегрированного обучения для детей с особенностями психофизического развития в соответствии с нарушениями развития, выявленными центрами коррекционно-развивающего обучения и реабилитации.

Противопоказания к проживанию в государственных учреждениях для детей сирот и оставшихся без попечения родителей:

1. Все заболевания в остром периоде или в стадии обострения.

4. Новообразования (злокачественные).

5. Злокачественные болезни крови.

6. Туберкулез.

7. Все заболевания, которые требуют специального ухода и лечения.

8. Выраженные психопатоподобные и психопатические расстройства.

9. Частые судорожные припадки.

10. Эпилепсия .

Дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития (далее − дом-интернат) является государственным учреждением социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, предназначенным для постоянного, временного (до 6 месяцев) проживания детей, нуждающихся в специальном обучении, особой заботе, бытовом и медицинском обслуживании.

Дома-интернаты могут быть двух типов:

− для детей-инвалидов, имеющих психические нарушения;

− для детей-инвалидов, имеющих физические нарушения.

Основными задачами дома-интерната являются:

− создание оптимальных условий, способствующих умственному, эмоциональному, физическому развитию и социальной адаптации детей;

− обеспечение права детей-инвалидов на получение образования в соответствии с их возможностями;

− создание коррекционно-развивающей образовательной среды;

− обеспечение единства психологической, коррекционно-педагогической помощи детям в целях активного включения их в жизнь общества;

− организация и оказание медицинской помощи и обслуживания;

− формирование навыков, необходимых для обретения бытовой независимости, вовлечение в посильную трудовую деятельность;

− поддержание и сохранение контактов с родителями, другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка .

В дом-интернат на государственное обеспечение принимаются дети-инвалиды с особенностями психофизического развития в возрасте от 4 до 18 лет из числа граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь, в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями к приему в дома-интернаты, независимо от наличия членов семьи и других граждан, обязанных по закону их содержать.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей зачисляются в первоочередном порядке в соответствии с условиями, установленными пунктом 12 настоящего Положения.

В доме-интернате организуется учебно-воспитательная работа, которая обеспечивает образовательную подготовку, общее развитие, коррекционную помощь и поддержку, бытовую адаптацию и социализацию детей в зависимости от характера нарушений и уровня их обучаемости.

Учебно-воспитательный процесс осуществляется на основании: учебных планов и программ для учреждений, обеспечивающих получение общего среднего и специального образования, утверждаемых Министерством образования Республики Беларусь; индивидуальных учебных планов и программ, разработанных специалистами домов-интернатов и согласованных в государственном центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, для детей, образование которых в соответствии с образовательными стандартами (в том числе и специальными) является недоступным.

Учебно-воспитательный процесс организуется с использованием средств и методов обучения с учетом физических и (или) психических нарушений.

Группы (классы) обучения, по возможности, комплектуются из детей в соответствии с их интеллектуальным развитием, состоянием здоровья и возможностью овладения трудовыми навыками.

Наполняемость групп (классов) в доме-интернате устанавливается для детей, находящихся на постоянном постельном режиме, детей с ограниченными двигательными возможностями, младшей

диагностической группы (класса) − 6 человек; подготовительной группы (класса), учебной группы (класса), группы (класса) трудового обучения - 7 человек.

Для осуществления первичного приема детей и определения в соответствующую группу (класс) обучения на основании заключения государственного центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации создается консультативная комиссия, в состав которой входят заместитель директора по учебно-воспитательной работе, врач, педагог-психолог, учитель-дефектолог.

Комплексное воспитание и обучение детей осуществляется различными специалистами: воспитателями, помощниками воспитателей, педагогами-психологами, учителями-дефектологами, педагогами социальными, учителями, инструкторами по труду, музыкальными руководителями, учителями физической культуры и другими.

С целью преодоления имеющихся у детей нарушений развития организуются коррекционные занятия, которые позволяют корригировать познавательную деятельность (ощущения, восприятие, представления, речь, мышление, память, внимание), моторику, пространственную ориентировку, личностные качества, а также способствуют формированию социально-бытовой ориентировки.

Основной формой организации коррекционной работы являются групповые и индивидуальные занятия.

Протяженность занятий с группой − 35-45 минут, индивидуальных занятий − 20-30 минут .

Центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации (ЦКРОиР ) – учреждение специального образования, в котором реализуются образовательная программа специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, образовательная программа специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, программа воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, а также могут реализовываться образовательная программа дополнительного образования детей и молодежи, программа воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении.

ЦКРОиР обеспечивает создание комплексной системы психолого-медико-педагогической помощи лицам с особенностями психофизического развития и осуществляет образовательную, в том числе в рамках оказания ранней комплексной помощи детям в возрасте до трех лет, коррекционно-педагогическую, диагностическую, социальную, методическую, консультативную и информационно-аналитическую деятельность, оказание психологической помощи.

ЦКРОиР на территории соответствующей административно-территориальной единицы в сфере специального образования решает следующие задачи:

− своевременное выявление лиц с особенностями психофизического развития и их психолого-медико-педагогическое обследование;

− реализация образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью и образовательной программы специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью;

− реализация программ ранней комплексной помощи;

− охрана, защита и укрепление физического и психического здоровья обучающихся, проведение оздоровительных мероприятий;

− социальная реабилитация лиц с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями, предоставление им равных возможностей для активного участия в социокультурной жизни общества, формирование и развитие необходимых умений и способностей для максимально возможной самостоятельной жизни;

− реализация образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи в объединениях по интересам или индивидуально;

− создание и ведение государственными ЦКРОиР банка данных о детях с особенностями психофизического развития;

− методическая помощь педагогическим работникам при реализации образовательных программ специального образования в учреждениях дошкольного и общего среднего образования;

− социально-педагогическая поддержка и психологическая помощь обучающимся, их законным представителям в гармонизации семейных отношений, формировании правильной оценки и положительных установок на перспективы развития возможностей и жизненного самоопределения лиц с особенностями психофизического развития;

− консультирование обучающихся с особенностями психофизического развития, их законных представителей, педагогических работников по вопросам развития, обучения и воспитания лиц с особенностями психофизического развития;

− координация деятельности в сфере специального образования государственными ЦКРОиР на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

− информационно-просветительская деятельность с целью формирования позитивного общественного мнения и толерантного отношения к лицам с особенностями психофизического развития.

С целью достижения поставленных задач ЦКРОиР в соответствии с законодательством Республики Беларусь реализует следующие функции:

Организует образовательный процесс;

Осуществляет диагностическую деятельность (государственный ЦКРОиР);

Оказывает коррекционно-педагогическую помощь лицам с особенностями психофизического развития и осуществляет работу по социальной реабилитации лиц с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями;

Оказывает раннюю комплексную помощь;

Осуществляет консультативную и методическую деятельность;

Создает и ведет банк данных о детях с особенностями психофизического развития (государственный ЦКРОиР), осуществляет информационно-аналитическую деятельность на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

Оказывает социально-педагогическую поддержку и психологическую помощь лицам с особенностями психофизического развития и их законным представителям;

Проводит экспериментальную и инновационную деятельность;

Организует обучение и воспитание лиц с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями, которым по медицинским показаниям рекомендовано получение специального образования на дому;

Проводит мероприятия, направленные на обеспечение преемственности перехода выпускников ЦКРОиР в территориальные центры социального обслуживания населения .

Вопрос 2. Денежные выплаты на содержание воспитанников детских домов семейного типа, детской деревни, опекунской, приемной семьи, усыновленных детей.

Забота о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подготовка их к самостоятельной жизни является государственной задачей особой важности. Законодательство Республики Беларусь гарантирует права сирот на материальное обеспечение, на социальную поддержку, т.е. на образование, на профессиональную подготовку, право на охрану и укрепление здоровья и предоставляет ряд льгот, которые помогут в сложный период учебы, становления, получения профессии.

Государственное обеспечение – комплекс установленных государством мер, направленных на материальное обеспечение условий для реализации основных прав и удовлетворения жизненно важных нужд и потребностей детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Защита прав и законных интересов ребенка необходима в области семейного, гражданского, жилищного, трудового, административного и уголовного законодательства.

1. Понятие «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей»

1. К числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся дети, у которых умерли оба или единственный родитель (одинокая мать); дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными, ограниченно недееспособными, объявлены умершими, не могут выполнять родительских обязанностей в связи с длительной болезнью, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; дети, от которых родители отказались или дали согласие на усыновление и подкинутые дети.

В отдельных случаях к этой категории детей решением местного исполнительного или распорядительного органа могут быть отнесены на определенный срок и дети, которые лишились родительского попечения только одного родителя, а второй родитель длительное время не принимает участия в содержании и воспитании ребенка. В данном случае администрация детского дома, школы-интерната, профессионально-технического училища, среднего специального, высшего учебного заведения совместно с органами опеки и попечительства решает вопрос о розыске родителя, лишении его родительских прав и взыскании алиментов.

2.Отсутствие родителей должно быть подтверждено соответствующими документами: копиями свидетельств об их смерти; копиями решения суда о лишении родительских прав, отобрании ребенка, признании родителей безвестно отсутствующими, объявлении умершими, признании их недееспособными; копиями приговора суда об осуждении родителей либо справкой о заключении под стражу; медицинскими документами о длительной болезни родителей, препятствующей выполнению ими своих обязанностей либо о необходимости установления над родителями попечительства в связи с состоянием здоровья; заявлением о согласии на усыновление ребенка;

Эти документы представляются администрации учреждения, осуществляющего материальное обеспечение ребенка органом опеки, учебным заведением, детским домом, школой-интернатом, опекунской (приемной) семьей, детским домом семейного типа и являются юридическим основанием для представления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующего материального обеспечения и льгот.

II. Материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах и школах-интернатах всех типов

Воспитанники детских домов, школ-ннтернатов всех типов, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, содержатся на полном государственном обеспечении.

Указанные лица в период проживания и обучения в интернатных учреждениях обеспечиваются:

а) питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем в соответствии с денежными нормами, устанавливаемыми министерствами образования и финансов на основании натуральных норм, утвержденных постановлениями правительства.

В летний оздоровительный период (до 90 дней), в воскресные, праздничные и каникулярные дни норма расходов на питание увеличивается на 10% стоимости в день на каждого человека.

Нормы расходов на приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг для библиотек и на культурно-массовую работу, размер выплат на личные расходы устанавливаются министерствами финансов и образования.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются бесплатными путевками в детские оздоровительные лагеря, в том числе санаторного типа, пансионаты и профилактории, дома отдыха, а при наличии медицинских показаний - в санатории соответствующего профиля. Расходы, связанные с проездом воспитанников (а при необходимости и сопровождающих лиц) до места отдыха в указанные учреждения и обратно, а также приобретением в отдельных случаях дополнительных путевок, производятся за счет ассигнований, выделяемых на содержание детских домов, школ-интернатов.

Руководителям детских домов, школ-интернатов всех типов предоставлено право выдавать детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на полном государственном обеспечении, на время пребывания их в семьях родственников или отдельных граждан в дни каникул, в воскресные и праздничные дни, а также в период болезни и на время сдачи вступительных экзаменов при поступлении в учебные заведения продукты в соответствии с нормами питания или наличные деньги в пределах денежных норм на питание с учетом торговой наценки.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в детских домах и школах-интернатах, освобождаются от платы за обучение в спортивных, художественных и музыкальных школах, школах искусств. Кроме того, установлен единый билет, дающий право на бесплатное посещение кинотеатров, выставок, музеев, спортивных сооружений, бесплатный проезд в общественном городском (пригородном) транспорте (кроме такси).

За счет средств детских домов и интернатных учреждений всех типов при поступлении в профессионально-технические училища, высшие и средние специальные учебные заведения выдается комплект новой одежды и обуви на сумму, установленную министерствами образования и финансов на основании натуральных норм, утвержденных постановлениями правительства, а также денежное пособие в размере минимальной заработной платы, а при трудоустройстве - одежда, обувь, мягкий инвентарь и оборудование на сумму установленную министерствами образования и финансов на основании натуральных норм, утвержденных постановлениями правительства, и денежное пособие на первоначальные расходы в размере 2 минимальных заработных плат.

Указанные средства по желанию учащегося могут перечисляться на его лицевой счет, открытый в сберегательном банке, взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования.

Директорам детских домов и школ-интернатов предоставлено право разрешать бывшим воспитанникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в высших, средних специальных учебных заведениях и профессионально-технических училищах, проводить в детском доме или школе-интернате каникулы с бесплатным проживанием и питанием.

В детских домах всех типов, детских деревнях, школах-интернатах всех типов могут проживать на полном государственном обеспечении выпускники этих детских домов и школ-интернатов всех типов - учащиеся и студенты профессионально-технических училищ, средних специальных и высших учебных заведений до трудоустройства, если учебное заведение и детский дом, школа-интернат находятся в одном или близлежащем населенном пункте. Обеспечение таких воспитанников одеждой и обувью осуществляет ПТУ, ССУЗ, ВУЗ по денежным нормам, предусмотренным для данной категории учащихся. Обеспечение их питанием производится по договоренности между детским домом, школой-интернатом и учебным заведением с учетом желания студента, учащегося. Возможно получение денежной компенсации за питание в учебном заведении и внесение денег бывшим воспитанником в бухгалтерию детского дома, школы-интерната за одно-, двух-, трехразовое питание.

III. Материальное обеспечение воспитанников опекунских (приемных) семей, детских деревень и детских домов семейного типа

Ежемесячные денежные выплаты, установленные Постановлением Верховного Совета БССР от 05.02.1991 г. «О дополнительных мерах по улучшению охраны материнства и детства в Белорусской ССР», выплачиваются в размерах, определяемых министерствами финансов и образования на основании действующих натуральных норм.

С 1 июля 1996 г. указанные нормы распространены на детей-граждан стран СНГ, воспитывающихся в опекунских (приёмных) семьях граждан Республики Беларусь.

Указом Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 г. № 392 "О материальной поддержке семей, усыновивших (удочеривших) детей» с 1 января 1999 года установлены ежемесячные денежные выплаты на детей, усыновленных (удочеренных) гражданами Республики Беларусь и (или) лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Республики Беларусь, начиная с 1 января 1999 г. Выплаты осуществляются с согласия усыновителей в порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в опекунских (приемных) семьях. На детей, усыновленных до 01.01.1999 г., выплаты не распространяются.

Ежемесячные денежные выплаты на содержание воспитанников, опекунской (приемной) семьи, детского дома семейного типа, детской деревни распространяются и на учащихся профессионально-технических училищ, средних специальных учебных заведений (в т.ч. и индустриально-педагогических колледжей), студентов высших (в том числе и слушателей подготовительных отделений) учебных заведений (в том числе и, негосударственных учебных заведений), суворовского училища, лицеев и, колледжей, обеспечивающих учащихся проживанием и питанием, и производятся отделом образования по месту установления статуса опекунской (приемной) семьи, детского дома семейного типа, создания детской деревни до окончания учебного заведения и трудоустройства.

Ежемесячные денежные выплаты усыновленным детям осуществляются отделом образования по месту жительства усыновителей до достижения ребенком возраста 16 лет независимо от формы обучения.

Ежемесячные денежные выплаты на содержание воспитанников опекунских (приемных) семей, детских домов, детских деревень и пособия на усыновленных детей выплачиваются независимо от места нахождения учебного заведения, где учится воспитанник, заключения им брака, рождения ребенка.

Ежемесячные денежные выплаты на содержание воспитанников опекунской /приемной/ семьи, детского дома семейного типа, детской деревни, достигших совершеннолетия до окончания дневной средней школы или в течение 3-х месяцев после её окончания, могут быть прекращены после окончания вступительных экзаменов и зачисления в учебное заведение, если бывший воспитанник хочет получать государственное обеспечение в учебном заведении, о чем письменно уведомляет орган опеки и попечительства.

Решение о назначении ежемесячных денежных выплат на содержание воспитанника детского дома семейного типа, детской деревни, опекунской (приемной) семьи, усыновленного ребенка принимается местным исполнительным или распорядительным органом по представлению органов опеки и попечительства - районного (городского) отдела образования. Для назначения ежемесячных денежных выплат не требуется дополнительно заявления опекуна (родителя-воспитателя). Ежемесячные денежные выплаты на содержание усыновленных детей назначаются и выплачиваются только на основании письменного заявления усыновителя. Если усыновители в течение месяца после усыновления ребенка не представили в органы опеки и попечительства заявление о назначении пособия на ребенка, они могут обратиться за назначением пособия в любое время до достижения ребенком возраста 16 лет. В таких случаях пособие выплачивается не со дня помещения ребенка в семью, а со дня их письменного обращения в орган опеки, о чем делается запись в решении местного исполнительного или распорядительного органа о назначении пособия.

Ежемесячные денежные выплаты на содержание усыновленных детей и воспитанников опекунских (приемных) семей и детских домов семейного типа детской деревни назначаются со дня устройства ребенка в семью (о чем делается запись в решении райгорисполкома) независимо от получения пенсий, алиментов, назначенных в соответствии с действующим законодательством и перечисляются на лицевые счета родителей-воспитателей и усыновителей.

В соответствии со ст. 169 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь суммы, выплачиваемые воспитанникам опекунской (приемной) семьи, детского дома семейного типа, детской деревни в качестве пенсий, алиментов поступают в распоряжение опекуна и расходуются им на содержание подопечных. Органы опеки и попечительства обязаны контролировать расходование этих сумм.

Расходы на ежемесячные денежные выплаты на содержание воспитанников опекунских (приемных) семей относятся на раздел 14 «Образование» в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь. Ежемесячные денежные выплаты не подлежат обложению налогами.

Основанием для прекращения ежемесячных денежных выплат на содержание воспитанника опекунской (приемной) семьи являются отмена решения местного исполнительного и распорядительного органа о создании опекунской (приемной) семьи, детского дома семейного типа, устройство подопечного в дом ребенка, детский дом, школу-интернат, возвращение его родителям, усыновление, трудоустройство после достижения 16-летнего возраста, смерть, выезд на учёбу, лечение в другую страну на срок более 3 месяцев. В случае трудоустройства воспитанника опекунской (приемной) семьи, детского дома семейного типа в более раннем возрасте, выплата пособия продолжается до достижения возраста 16 лет. В случае прекращения учебы и вступления в брак воспитанницы опекунской (приемной) семьи, детского дома семейного типа, детской деревни выплаты прекращаются с месяца следующего за месяцем, когда был заключен брак.

Основанием для прекращения ежемесячных денежных выплат на содержание усыновленного ребенка является устройство его на воспитание в учреждение на полное государственное обеспечение либо изъятие ребенка из семьи после вступления в силу решения суда об отмене усыновления или признании его недействительным.

Ежемесячные денежные выплаты на детей, направленных в санатории, оздоровительные лагеря, на оздоровление за рубеж сроком до 3 месяцев, находящихся на лечении в больнице, не отменяются и размер их не изменяется.

При возникновении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ежемесячных денежных выплат на содержание опекаемых, воспитанников детского дома семейного типа, детской деревни, усыновленных директор детской деревни, опекун (попечитель), родитель-воспитатель, усыновитель обязан в десятидневный срок известить об этом отдел образования, производящий выплаты.

В случае прекращения подростком учебы и отказа его от трудоустройства до достижения им совершеннолетия вопрос о продолжении ежемесячных выплат решается местным исполнительным или распорядительным органом по представлению районного (городского) отдела образования.

Прекращение ежемесячных денежных выплат на содержание опекаемых и усыновлённых производится по решению местного исполнительного и распорядительного органа с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли соответствующие обстоятельства.

Излишне выплаченные суммы ежемесячных выплат на содержание усыновленных, опекаемых, воспитанников детского дома семейного типа, детской деревни, взыскиваются из доходов опекуна, попечителя (родителя-воспитателя), усыновителя, из средств детской деревни на основании его заявления или решения суда в случаях, когда опекун, попечитель (родитель-воспитатель), усыновитель не сообщил отделу образования сведения о возникновении вышеназванных обстоятельств, влекущих за собой прекращение ежемесячных денежных выплат.

При переезде опекуна, попечителя (родителя-воспитателя) на новое место жительства ежемесячные денежные выплаты осуществляются отделом образования по новому месту жительства после получения личного дела подопечного, копии решения исполкома о создании опекунской (приемной) семьи или детского дома семейного типа, детской деревни с месяца следующего за месяцем, когда они были прекращены по прежнему месту жительства. Для осуществления выплат на усыновленного ребенка по новому месту жительства необходимо заявление усыновителя.

Воспитанники опекунских (приемных) семей и детских домов семейного типа, детских деревень, усыновленные дети, получающие ежемесячные денежные выплаты, не относятся к числу малообеспеченных, однако могут в исключительных случаях обеспечиваться школьной, спортивной формами и завтраками за счет средств фонда всеобуча по решению совета школы (родительского комитета).

В случаях, когда воспитанники опекунских (приемных) семей, детских домов семейного типа, детских деревень, усыновленные дети в возрасте до 16 лет по состоянию здоровья помещаются в санаторные и специальные школы-интернаты, либо поступают в суворовское училище, лицей, колледж, где им предоставляется проживание, бесплатное питание и форменная одежда, размер ежемесячных денежных выплат уменьшается на 50% на время пребывания в них ребенка и восстанавливается в полном объеме с момента возвращения ребенка в семью по заявлению опекуна (родителя-воспитателя), усыновителя и при предоставлении справки из учебного заведения о выбытии ребенка.

Воспитанники опекунских (приемных) семей, детских домов семейного типа, детских деревень обеспечиваются бесплатными путевками в детские оздоровительные лагеря, в том числе санаторного типа, пансионаты и профилактории, дома отдыха, а при наличии медицинских показаний - в санатории соответствующего профиля.

Воспитанники опекунских (приемных) семей, детских домов семейного типа, детских деревень пользуются правом поступления в профессионально-технические училища, высшие и средние специальные учебные заведения вне конкурса.

Воспитанники детских домов семейного типа, детских деревень, опекунских (приемных) семей, усыновленные дети получают стипендии в профессионально-технических училищах, средних специальных и высших учебных заведениях на общих основаниях.

Воспитанники опекунских (приемных) семей, детских домов семейного типа, детских деревень освобождаются от платы за обучение в спортивных, художественных и музыкальных школах, школах искусств. Районный (городской) отдел образования обеспечивает воспитанников опекунских (приемных) семей, детских домов семейного типа, детских деревень единым билетом, дающим право на бесплатное посещение кинотеатров, выставок, музеев, спортивных сооружений, бесплатный проезд в общественном городском (пригородном) транспорте (кроме такси).

Для воспитания детей в детских домах семейного типа, детских деревнях на приобретение инвентаря, оборудования выделяются дополнительно необходимые средства по нормам, предусмотренным для детских домов с учетом сроком пользования. Дополнительные средства на хозяйственное обслуживание зданий, отопление, освещение, текущий ремонт жилья, оплату услуг связи, бытовое обслуживание выделяются согласно расчетным книжкам или соответствующим документам по нормам и тарифам, действующим на данной территории.

При трудоустройстве воспитанников детских домов семейного типа, детских деревень за счет средств районного (городского) отдела образования по месту нахождения детского дома, детской деревни выделяются единовременные средства для приобретения

Согласно Федеральному закону "Об образовании", учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) являются типом образовательного учреждения.

Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными) учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

Особые требования Закон предъявляет к уставу образовательного учреждения.

Образовательное учреждение, как и любое юридическое лицо, подлежит обязательной государственно1 регистрации Федеральной регистрационной службы.

Установленный законом срок рассмотрения представляемых на государственную регистрацию документов составляет 1 месяц, но фактически регистрация занимает больший срок.

Зарегистрированное образовательное учреждение также должно быть поставлено на налоговый учет (с присвоением ИНН - идентификационного номера налогоплательщика), на учет во внебюджетных фондах - Пенсионном фонде, Фонде обязательного медицинского страхования, Фонде социального страхования и в органе государственной статистики.

Помимо перечисленного, образовательные учреждения, созданные в форме некоммерческих партнерств и ассоциаций (союзов), в случае, если в состав их учредителей входит не менее двух коммерческих организаций, и данные некоммерческих партнерства и ассоциации (союзы) намерены осуществлять координацию предпринимательской деятельности своих участников (членов), обязаны уведомить о своем создании территориальный антимонопольный орган. Уведомление должно быть представлено в течение 45 дней с момента государственной регистрации указанных некоммерческих организаций.

Для регистрации образовательного учреждения учредители обязаны:

1. Уплатить государственную пошлину (2000 рублей)

2. Подготовить и представить регистрирующему органу учредительные документы создаваемой организации (в зависимости от организационно-правовой формы -протокол или решение о создании организации, Устав, возможно - учредительный договор, а также ряд иных документов в случае регистрации общественного объединения), сведения об учредителях, сведения о местонахождении постоянно действующего исполнительного органа

3. Заверить у нотариуса подпись на заявлении о регистрации юридического лица установленной формы (заявителем должен выступить кто-либо из учредителей) и представить заявление регистрирующему органу.

После государственной регистрации, перед тем, как приступить к практической деятельности по оказанию услуг в области образования, образовательное учреждение должно получить лицензию . Порядок лицензирования образовательной деятельности определяется Правительством Российской Федерации (на момент написания настоящей статьи ‑ Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 N 796).

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Министерство образования Российской Федерации, государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями

Для получения лицензии соискатель должен представить в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление учредителя с указанием наименования и организационно-правовой формы соискателя лицензии, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке, перечня образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, срока действия лицензии. Образовательное учреждение профессионального образования дополнительно представляет выписку из решения ученого (педагогического) совета о возможности организации подготовки по основным и дополнительным программам профессионального образования, заявленным к лицензированию, учреждение профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) и образовательное учреждение религиозной организации (объединения) - представление руководства соответствующей конфессии;

б) копии устава и свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом). Филиал образовательного учреждения дополнительно представляет сведения о регистрации филиала по фактическому адресу, копии решения о создании филиала и утвержденного в установленном порядке положения о филиале. Организация, имеющая образовательное подразделение, ведущее профессиональную подготовку, дополнительно представляет копию утвержденного в установленном порядке положения об этом подразделении;

в) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

г) сведения о структуре соискателя лицензии, укомплектованности штатов, предполагаемой численности обучающихся, воспитанников;

д) сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений, объектов физической культуры и спорта, общежитий, об обеспечении обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием с приложением копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на владение, пользование или распоряжение необходимой учебно-материальной базой в течение срока действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом);

е) заключения органов государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса; заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (при подготовке водителей автотранспортных средств); лицензию Федерального горного и промышленного надзора России на эксплуатацию соответствующего оборудования;

ж) перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образовательную программу, с указанием объемов учебной нагрузки (для учреждений профессионального образования ‑ аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам.

По прошествии некоторого периода после получения лицензии (как минимум, после одного выпуска учащихся (слушателей, студентов...), но не ранее, чем через 3 года после получения лицензии) образовательное учреждение имеет право в порядке, установленном Правительством РФ, обратиться в Министерством образования (или другой соответствующий государственный орган системы Министерства образования) с заявлением о получении государственной аттестации. Аналогично, аттестованное образовательное учреждение вправе обратиться с заявлением о своей государственной аккредитации.

По федеральному законодательству есть два типа учреждения, которые можно назвать одним словом "приют". К учреждениям для несовершеннолетних относятся социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и социальные приюты для детей.

Постановлением правительства РФ от 27.11.2000 года утверждено Примерное положение, регулирующее деятельность социального приюта для детей , социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Основной задачей социального приюта для детей является оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии со своими задачами приют совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями осуществляет мероприятия по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи; обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи; обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте; содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

В приют круглосуточно принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, обратившиеся за помощью самостоятельно, по инициативе родителей (их законных представителей), направленные (поступившие) по другим основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации независимо от места жительства.

Несовершеннолетние находятся в приюте в течение времени, необходимого для оказания им экстренной социальной помощи и решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В своей деятельности приют руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка, Примерным положением и своим уставом.

Основными задачами социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних являются профилактика безнадзорности и беспризорности , а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии со своими задачами центр обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывает помощь в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи; оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации; обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, содействует их профессиональной ориентации и получению ими специальности; содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

В центр круглосуточно принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, обратившиеся за помощью самостоятельно, по инициативе родителей (их законных представителей), направленные (поступившие) по другим основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации независимо от места жительства.

Несовершеннолетние находятся в центре в течение времени, необходимого для оказания социальной помощи и (или) социальной реабилитации и решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В своей деятельности центр руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка, настоящим Примерным положением и своим уставом.

Основными задачами центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей , являются временное содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и содействие в их дальнейшем устройстве.

В соответствии со своими задачами центр совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и других организаций осуществляет мероприятия по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей ; обеспечивает временное содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на их дальнейшее устройство; обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в центре, содействует их профессиональной ориентации и получению ими специальности.

Опека (попечительство) - является одной из приоритетных форм устройства на воспитание ребенка , оставшегося без попечения родителей, и устанавливается в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов.

Опека (попечительство) над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов (ст. 31 ГК РФ, п. 3). Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами (ФЗ РФ от 24.04.2008 г. № 48 "Об опеке и попечительстве"). Опекун (попечитель) может быть назначен только с его согласия (ст. 35 ГК РФ, п.3). Обязанности по опеке (попечительству) в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (ст. 36 ГК РФ).